河北唐山：“小切口”改革释放惠企利民“大能量”

聚焦经济发展、政务服务(fúwù)、民生领域等，精准发力推动全面深化改革

“小切口”改革释放惠企利民“大(dà)能量”

6月5日，在唐山市政务服务中心，红马甲帮办(bāngbàn)领办员帮办事群众办理相关业务。河北日报记者(jìzhě)王育民摄

引导推动全市10个钢铁垂直领域(lǐngyù)大(dà)模型落地，在74个场景中实践运用，获批2025年垂直领域大模型应用省级(shěngjí)试点；在全省率先探索推行以专项信用报告替代有无违法违规证明(zhèngmíng)(zhèngmíng)改革，“一纸报告”代替42个领域无违法违规证明；作为全国首批“一刻钟便民生活圈”试点城市，建成96个便民生活圈，提升社区商业和服务便利化(biànlìhuà)、标准化、品质化、智慧化水平……

2024年以来，唐山市聚焦重点领域和关键环节，在(zài)积极争创国家级和省级改革试点的同时，大力推行“一县区一特色(tèsè)、一部门(bùmén)一举措、一开发区一突破(tūpò)”自主创新改革培育机制，精准发力推动全面(quánmiàn)深化改革，聚焦经济发展、政务服务、民生领域等“小切口”，不断释放惠企利民“大能量”。

●“改革思维+市场办法(bànfǎ)”，激发经营主体活力

中国（河北）自由贸易试验区(shìyànqū)曹妃甸片区有了“最强大脑”！3月27日，曹妃甸片区自贸智库正式成立，搭建起专家学者、政府部门与企业间的交流平台，集中三方智力(zhìlì)资源，进一步强化专家人才在战略研究、政策(zhèngcè)制定、项目落地等方面(fāngmiàn)的智力支撑作用。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区是一块改革的“试验田”。如今(rújīn)，这里已硕果累累(shuòguǒlěilěi)——形成自主创新成果231项、创新案例96项，其中29项在全国复制(fùzhì)推广，48项在全省复制推广，改革创新红利持续(chíxù)释放。

“种好这(zhè)块(zhèkuài)‘试验田’，靠的是‘改革思维+市场办法(bànfǎ)’，这也是推动全市经济体制改革内容更实、分量更重、成色更足的有效办法。”唐山市发展和改革委员会副主任王新勇说。

以加快构建现代化(xiàndàihuà)产业体系为目标，唐山市积极推进教育科技人才一体化改革，不断完善高校科技创新机制(jīzhì)，做强燕赵钢铁实验室等科研平台。同时，打造和开放创新应用场景，推动产学研融通(róngtōng)创新，深化国家产教融合试点城市建设，加快创新优化(yōuhuà)区域教育资源配置(zīyuánpèizhì)，构建公平优质的基础教育体系。

作为工业大市，唐山市(tángshānshì)瞄准推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展目标，大力发展机器人、新能源、节能(jiénéng)环保(huánbǎo)等战略性新兴产业，加快形成产业集群效应，着力建设共享平台、共享工厂(gōngchǎng)，深化“线上+线下”共享工厂模式，因地制宜发展新质生产力。

“在(zài)对接京津、服务京津中加快发展自己(zìjǐ)”，本着这一理念，唐山市着力做强承接平台、深化产学研合作，强化产业协作和协同创新，推动京津项目链式发展，吸引(xīyǐn)更多在京央企二、三级子公司或创新业务(yèwù)板块落地，助力城市转型升级。

以创建全国首批制造业(zhìzàoyè)新型技术改造(jìshùgǎizào)城市试点为契机，唐山市大力推动钢铁产业产品(chǎnpǐn)提质升级，积极(jījí)培育特色产业集群“领跑者”企业，以及专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、省级单项冠军企业、专精特新中小企业，以新提质、以质促新，加速产业基础(jīchǔ)高级化和产业链现代化。

为加快推进新型城镇化建设，唐山市以构建产业升级、人口(rénkǒu)聚集、城镇发展良性互动格局为目标，持续完善城乡(chéngxiāng)融合发展体制机制，促进城乡要素(yàosù)双向流动(liúdòng)、平等交换和公共资源合理配置，同时深入实施“领跑者”行动，提升县域特色产业集群发展水平。发挥首席质量(zhìliàng)官作用，推动产品和服务消费体验标准制定，支持企业(qǐyè)创品牌、提品质。此外，加快公共服务向农村(nóngcūn)延伸、社会事业向农村覆盖，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。

6月5日，读者刷身份证进入位于火炬路(lù)与(yǔ)龙华东道交叉口的“书香高新”城市书房。 郭宝强摄

●高效办成一件事，以改革“硬举措”优化(yōuhuà)营商“软环境”

“以前(yǐqián)办理这两项业务(yèwù)至少跑3趟，大概需要半个月。现在窗口工作人员告诉(gàosù)我，推出了‘打包办(bāobàn)’服务，只需要来1次综合受理窗口提交材料就行了，后续可以把审批结果免费快(kuài)递给我，无需再跑。”日前，唐山创新职业培训学校业务办理人员张楠在唐山市政务服务中心咨询办理民办职业培训学校办学类型变更等业务时说。

张楠所说的“打包办”服务，是唐山市今年在国家第一批13个(gè)和第二批8个“高效办成一件事”落地实施的基础上，对全市37项涉及多部门、跨层级、关联性(guānliánxìng)强、办理量大的重点事项推出“高效办成一件事”改革，通过“打包审批”的方式(fāngshì)，做到“一次申报、并联审核、一口出证”，大幅提高(dàfútígāo)了(le)办事效率，减少了办事群众的跑办次数。

为高效办成一件事，唐山市依托该市政务服务中心，积极打造政务服务“这儿好办”品牌，应用一体化数字系统(xìtǒng)，线上实现申请人与工作人员视频、语音、文字、图片双向(shuāngxiàng)传输的视频导办(dǎobàn)，并对现场勘查环节中的简易、低风险事项开展远程视频勘验，进一步缩短了办理时限，节约了行政运行成本(chéngběn)。同时(tóngshí)，线下提供窗口(chuāngkǒu)“肩并肩”陪办服务，将办事大厅升级为办事客厅，为办事企业群众提供多元化服务。

服务群众“无缝隙”，政务服务“零距离”。本着这一理念，唐山市积极构建帮办(bāngbàn)领办(lǐngbàn)体系，制定印发(yìnfā)《唐山市政务服务（市本级）帮办、代办及领办工作实施方案》，明确了帮办流程和服务范围，建立政务服务中心红马甲帮办领办队伍，以及“横向(héngxiàng)协作、纵向联动、高效运行、全域引办领办、全程帮办代办”的(de)帮办领办新模式，在咨询引导(yǐndǎo)区(qū)配备业务素质硬、服务水平高、专业技能强的工作人员，并统一配备印有“这儿好办”标识的红马甲，为办事企业群众提供从(cóng)“门口”至“窗口”的全程引导、咨询和协调服务。

以入选“12345热线无障碍服务(fúwù)”国家试点城市为契机，打造“一呼即应、一办到底”唐山“热线+督查”品牌；结合我省“双盲”评审(píngshěn)改革和工作实际，通过(tōngguò)打造和完善全市公共资源交易平台系统，积极构建全链条智慧化监管模式……唐山市(tángshānshì)还全面统筹“有效市场”和“有为政府”，以改革“硬举措(jǔcuò)”优化营商“软环境”。

●需求清单变项目清单，以改革力度(lìdù)提升民生温度

6月3日，唐山市丰南区晨龙家园居民秦琼打开“幸福唐山”App，搜索小修小补(bǔ)便民地图(dìtú)，选择裁缝店，手机上立刻显示出(chū)附近门店。随后，她选了一家距离自己仅600余米的织补店。

“有了(le)这个(zhègè)软件，配钥匙、自行车维修、钟表(zhōngbiǎo)维修等‘小修小补’门店一目了然。”秦琼(qínqióng)说，如今，家门口就有超市，社区设有便民服务窗口，交费、办证都能办理，想锻炼步行几分钟就是公园，生活变得越来越便利。

出门几分钟就是小超市(chāoshì)；离家不远(bùyuǎn)就有配钥匙的摊位；社区里还有养老食堂……在唐山，随着“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”的建设，城市“小修小补”“小门小店”日渐增多，让市民生活便利度大大提高。

自2021年(nián)10月成功获批全国(quánguó)首批“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”试点(shìdiǎn)城市以来，唐山市按照“统筹实施、因地制宜、试点先行、逐步推开”思路，采取“市级统筹、行业指导、区级主建、市场运营”建设模式，统筹推进社区商业(shāngyè)服务体系(fúwùtǐxì)建设。2024年，该市建成96个便民生活圈，覆盖社区300余个、商业网点5053个，服务居民超89万人。

百姓关心什么，改革就抓住什么、推进什么。唐山市(tángshānshì)紧盯群众最关心、最直接、最现实的问题，推进重点领域改革，奔着问题去、盯着问题改，努力(nǔlì)将群众的需求清单(qīngdān)变成改革的项目清单。

在(zài)“一刻钟便民生活圈”建设中，唐山市根据(gēnjù)社区发展基础和居民差异化需求，实施“一圈一策”分类建设。其中，针对核心商圈的实际，引入特色(tèsè)(tèsè)品牌(pǐnpái)连锁企业，拓展(tuòzhǎn)夜购、夜宵、夜娱等消费服务，打造业态丰富、品牌汇集、特色鲜明的便民生活圈。聚焦文化特色，推动建设特色步行街(bùxíngjiē)和旅游休闲街区，打造文化底蕴深厚(shēnhòu)、环境舒适、消费便捷的特色街巷型便民生活圈。同时，以智慧便捷服务为依托，打造智慧化便民生活圈，通过设立“社区一站式共享大厅”，提供自助快递、自助缴费等服务。

以改革力度(lìdù)提升(tíshēng)民生温度。为破解快递员、外卖配送员进门难、停车难等突出问题，唐山市探索建立“一体化”工作体系、“一盘棋”管理模式(guǎnlǐmóshì)、“一张网”工作机制、“一股绳”思想共识，开辟新就业群体服务绿色通道，以系列暖(nuǎn)“新”服务，推动新就业群体与城市治理“双向奔赴(bēnfù)”。（王育民、师源、杨杰）